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发展散装水泥和预拌混凝土是充分应用科学发展观的有力举
关键词：
科学发展观 散装水泥 预拌混凝土
前言：
所谓散装水泥是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。所谓预拌混凝土（干粉砂浆），是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经集中计量拌制通过专用运输工具运至使用地点的混凝土（砂浆）拌合物。散装水泥和预拌混凝土最早起源于欧洲。我国从上世纪五十年代开始发展散装水泥，八十年代开始引进预拌混凝土、干粉砂浆技术，九十年代未期开始出现具有一定规模的预拌混凝土、干粉砂浆生产个业。进入二十一世纪以来，随着强制性建筑节能等国家和省相关政策的推动，我市的散装水泥和预拌混凝土事业也得到了极大的发展。特别是随着先进理念和先进技术的引进，以及全市散预事业工作者的积极努力，散预事业开始呈现蓬勃发展的局面。为了进一步推动我市散装水泥和预拌混凝土事业的发展，从理论上阐述发展散装水泥和预拌混凝土对节能减排、节能降耗和深入贯彻落实科学发展观的重要性，全力推动我市冲刺“工业１５００亿”工程。我们本着实事求是的原则，对我市散装水泥和预拌混凝土发展情况进行了分析，认为：加快发展散装水泥和预拌混凝土正是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，散装水泥和预拌混凝土事业必须在国家的政策支持下才能实现又好又快的发展。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：深入贯彻落实科学发展观必须坚持全面协调可持续发展，加强能源资源节约和生态环境保护，落实节能减排工作责任制，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。国务院在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）和《关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》（国发[2007]17号）中，将发展散装水泥纳入到国家“节能减排方案”和“中国应对气候变化国家方案”体系中，并就中国应对气候变化的相关政策和措施时明确了“进一步推广散装水泥、鼓励水泥掺废渣。继续执行‘限制袋装、鼓励和发展散装’的方针，完善对生产企业销售袋装水泥和使用袋装水泥的单位征收散装水泥专项资金的政策，继续执行对掺废渣水泥产品实行减免税优惠待遇等政策，进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施，保持中国散装水泥高速发展的势头。”由此可见，加快发展散装水泥和预拌混凝土正是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。
一、发展散装水泥和预拌混凝土就是深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵。
科学发展观第一要义是发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。发展散装水泥着力把握了水泥事业的发展规律，创新了水泥行业的发展理念，转变了水泥产业的发展方式，解决了循环经济发展的难题，提高了综合经济发展的质量和效益。散装水泥事业的发展不断解放和发展了社会生产力，集中体现了“发展”这一科学发展观第一要义。
二、发展散装水泥和预拌混凝土就是深刻理解和全面把握科学发展观的精神实质。
科学发展观核心是以人为本。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。发展散装水泥是一项功在当代、利在千秋的伟业，真正意义上做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。具体体现在以下几个方面：
（一）发展散装水泥和预拌混凝土可以提高劳动效率，实现企业的可持续发展。水泥散装化，节省了包装链条上的一切资源消耗。发展散装水泥给生产和使用企业带来了实惠。根据测算，每吨袋装水泥包装费约占生产成本的20%，占销售价格的16%。同时，按传统的包装水泥生产和消费方式，从水泥装包到运输装卸、销售和使用各环节，都用人工操作，劳动强度大，生产条件恶劣，效率低下。以水泥构件制品企业使用袋装水泥为例，一条生产线安排装卸工60名，其中40人卸车，20人码垛、搬运和拆包;而如果使用散装水泥后，整个工段只需10人，劳动强度大大减轻，降低劳动成本83%，减员增效作用显著，同时也促进了企业的可持续发展。
（二）发展散装水泥和预拌混凝土可以提高劳动生产力，实现建筑施工现代化。散装水泥的应用促进了预拌混凝土、干粉砂浆等绿色建筑材料的发展。预拌混凝土全部使用散装水泥，使大量的劳动力从落后的施工方式中解放出来，是现代化的生产方式，是建筑施工现代化的重要标志。预拌混凝土最为突出的优点是节约水泥，保证质量，提高效率，施工泵送高度高，一次连续性浇注量大。例如，上海金贸大厦施工，混凝土泵送高度创造了380米记录。北京东方广场共使用70万立方米混凝土，在组织基础施工中，由8座搅拌站动用219辆混凝土搅拌车，24小时内一次性连续浇注了10450立方米混凝土。
（三）发展散装水泥和预拌混凝土可以改善劳动环境，实现人与自然的和谐发展。使用散装水泥和预拌混凝土，可以大大降低噪音污染和减少粉尘排放。袋装水泥现场搅拌噪音大、污染严重，一般都在80分贝以上，对周围居民影响甚大。而用散装水泥和预拌混凝土施工，可以大大减少噪音污染，改善周边施工环境。同时，散装水泥生产和运输都采用先进技术，减少了拆袋所产生的粉尘污染，净化了城市空气，有效解决了运输中水泥撒落等脏乱差公害，有利于改善大气环境质量。据北京市环境科学研究院测定，每吨包装水泥粉尘排放（可吸入颗粒物）为4.48公斤，而每吨散装水泥只有0.28公斤，包装水泥高于散装水泥16倍。国家环保局专家就包装水泥在流通和使用环节对环境造成如此严重的污染感到触目惊心。散装水泥的发展极大地改善劳动环境，提高了生产效率，同时还产生了巨大的综合经济效益，实现了人与自然的和谐发展。
三、发展散装水泥和预拌混凝土就是深刻理解和全面把握科学发展观的根本要求。
科学发展观根本要求是全面协调可持续。全面，是指各个方面都要发展；协调，是指各个方面的发展要相互适应；可持续，是指发展进程要有持久性、连续性。
（一）发展散装水泥和预拌混凝土符合全面发展的要求：散装水泥的发展带来的显著环保效益既促进了经济文明建设，又极大地推进了生态文明的建设，是经济文明建设和生态文明建设的统一体。
（二）发展散装水泥和预拌混凝土符合协调发展的要求：发展散装水泥是一项系统工程，涉及生产、流通、使用三大领域和诸多环节，一个职能部门无法进行协调，需要经贸、财政、审计、建设、规划、交通、公安、质量技术监督和环境保护等多个部门密切协调，这都无疑极大地促进了生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，保进了现代化建设各个环节、各个方面相协调。
（三）发展散装水泥和预拌混凝土符合可持续发展的要求：散装水泥和预拌混凝土的发展最大限度地实现经济发展速度与结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，据国家权威部门测算，每推广使用一万吨散装水泥，可节约优质木材330立方米，煤炭78吨，电力7.2万度，烧碱22吨，面纱4吨，同时还可减少二氧化碳排放570吨，减少二氧化硫排放18吨，减少对城市粉尘污染45吨，可节约综合经济效益64.25万元。以我市的散装水泥发展为例：全市已累计使用散装水泥286万吨，节约优质木材94380立方米，节约标煤22300吨，节电2060万度，节水340余万吨，减少粉尘排放12870吨，减少二氧化氮排放16.3万吨，减少二氧化硫排放5148吨，减少水泥损失20万吨，节约综合经济效益高达1.8亿元，节能减排效益十分明显。为我市实现可持续发展战略做出了突出贡献。
四、如何用科学发展观指导散装水泥和预拌混凝土的发展。
（一）发展散装水泥和预拌混凝土要坚持“以人为本”的原则。
科学发展观的核心是以人为本。我们都知道现场搅拌工作劳动强度大，粉尘飞扬，污染严重，对现场工人的身心健康和环境产生极大影响，且容易造成水泥的浪费或工程质量的下降。而预拌混凝土、干粉砂浆密封运输，扬尘极少，能成倍甚至几十倍地提高劳动生产率，预拌混凝土在密封的储库或流动罐内，供应速度快、运送过程中多次均化、质量可靠、计量准确，便于预拌混凝土、预拌砂浆的推广使用。所以发展散装水泥和预拌混凝土要坚持以人为本的原则，做到三个“有利于”：有利于提升建筑施工质量，有利于促进施工技术进步，有利于提高劳动效率。
（二）发展散装水泥和预拌混凝土要把握“协调发展”的要求。
科学发展观所追求的发展，不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展，而是全面协调可持续的发展。发展散装水泥和预拌混凝土也要把握这一要求，促使预拌混凝土、干粉砂浆企业布局科学、合理，形成具有一定规模、能够满足城区基本建设需要的混凝土搅拌站，从而满足“禁现”后建设项目对预拌混凝土的市场需求量。新余市通过专项资金的投入，引导了预拌混凝土企业的健康发展，目前六家预拌混凝土企业在周边城区已形成三角稳定的发展态势，全市城区“禁现”率已达95%以上。
（三）发展散装水泥和预拌混凝土要实行“统筹兼顾”的方法。
科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，重点突破。这就要求我们在发展散装水泥和预拌混凝土时，要统筹区域发展，也要统筹城乡发展。根据目前的实际情况，农村的散装水泥和预拌混凝土的发展相对滞后，在农村大力推广使用散装水泥和预拌混凝土显得迫在眉睫，这对于落实党中央、国务院作出建设社会主义新农村重大战略决策，建设资源节约型和环境友好型社会，服务“三农”，实现社会和谐发展等都具有重要意义。因此，要加大对乡镇散装水泥专项资金的投入，逐步建立乡镇散装水泥销售网点，提高农村水泥散装率，保障了农村主要基础设施建设及部分农民建房用上散装水泥和预拌混凝土，从而实现统筹城乡发展的目标。
《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》已于2008年5月29日经江西省十一届人大常委会第二次会议审议通过，并于今年7月1日起正式施行。《条例》的颁布实施，是我省促进散装水泥、预拌混凝土和干粉砂浆发展的第一部地方性法规，是今后依法开展散装水泥、预拌混凝土和干粉砂浆推广工作的基本法律依据，这在我市散装水泥和预拌混凝土发展进程中具有里程碑意义，标志着我市散装水泥、预拌混凝土和干粉砂浆工作进入全面法制化的新时期。《条例》的颁布实施对于落实科学发展观，促进我市水泥生产、流通、使用领域经济增长方式的转变，实现经济社会可持续发展具有十分重要的意义。有了法律的支持，加上科学发展观的理论指导，相信在市委、市政府的正确领导下，我市散装水泥和预拌混凝土事业一定能实现又好又快发展，为我市冲刺“工业1500亿”，实现经济强市的战略目标做出贡献！
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